2025年4月29日至30日，第八届数字中国建设峰会在福建省福州市成功举办。本届峰会由国家发展改革委、国家数据局、国家网信办、工业和信息化部、福建省人民政府共同主办，福建省发展改革委、福建省数据管理局、福建省互联网信息办公室、福州市人民政府承办。国家数据局主办了五大“数据主题分论坛”——数据要素市场化价值化、可信数据空间、数字经济、数据基础设施和数据标准化、智慧城市国际合作，和两大“主题交流活动”——高质量数据集和数据标注、绿色数据中心国际合作。峰会期间，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清，国家数据局党组书记、局长刘烈宏，国家数据局副局长夏冰，国家数据局副局长陈荣辉，国家数据局副局长余英等多位领导出席论坛活动并致辞。本文依据公开资料整理了参会领导在部分活动中的发言要点。

张国清在第八届数字中国建设峰会开幕式上发言

中共中央政治局委员、国务院副总理张国清4月28日至29日在福建出席第八届数字中国建设峰会开幕式并致辞。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，深化数字技术创新应用，推动实体经济和数字经济深度融合，全面赋能经济社会高质量发展。

张国清表示，建设数字中国是推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，数字中国建设取得明显成效。当前数字技术创新日益成为高质量发展的重要驱动力量，要不断提升数字领域自主创新能力，加强关键数字技术研究和成果应用，推进一体化算力网络和数据流通利用基础设施建设，推动数字领域新质生产力发展。要深化数据要素市场化配置改革，建立完善数据流通和交易机制，培育全国一体化数据市场，放大数据要素乘数效应。要推动数字经济高质量发展，梯次培育数字产业集群，大力推进智改数转网联，夯实制造业数字化转型基础，加快实施“人工智能+”行动，积极培育行业垂直模型，不断拓展产业升级和经济增长空间。要加强数字政府建设，加快提升数据管理利用能力，加强对算法的审核监督，推动数字化社会治理模式创新。要扩大数字领域开放合作，稳步推进数字经济治理规则、贸易服务标准等制度型开放，持续优化数字经济发展环境。

在闽期间，张国清还到消费电子企业调研，详细了解生产经营、技术创新、产品出口及内销等情况。他强调，消费电子行业规模大、技术更新快、产业链带动作用强，是稳就业、稳经济的重要行业之一。要用好国内大市场和丰富应用场景，支持企业通过技术、产品、服务创新来增品种、提品质、创品牌，开拓多元化市场。要畅通出口转内销渠道，做好国内外标准、认证衔接，发挥好电商平台、商超展会等作用，提升内外贸一体化发展能力。要加力实施以旧换新政策，为企业拓展市场空间提供有力保障。

国家数据局局长刘烈宏4月29日在第八届数字中国建设峰会开幕式上表示，持续推进高质量数据供给。加快推动数据要素与人工智能、科技创新、产业发展和赋能应用相结合。推动行业高质量数据集建设，推动数据产业高质量发展，为人工智能技术创新和产业应用提供坚实的数据基础。确保“人工智能+”行动到哪里，高质量数据集的建设和推广就到哪里。持续推进数据流通交易。大力推进数据要素市场化、价值化，细化数据产权“三权分置”方案，加快培育全国一体化数据市场。构建数据流通交易标准体系，细化流通交易规则，推动发布数据流通交易标准示范合同。

刘烈宏在数据要素市场化价值化分论坛上发言

4月29日下午，第八届数字中国建设峰会数据要素市场化价值化分论坛在福州市成功举办。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席活动并致辞。

刘烈宏指出，持续推进数据要素市场化价值化，更好支撑新质生产力培育和高质量发展，一是要不断深化数据要素市场化价值化新认识。要把握好市场化与价值化的关系，数据要素价值化不是只有数据交易这一种实现方式，还包括数据开放、共享、交互等多样化价值实现形式。要以赋能高质量发展为落脚点，以数据要素价值化牵引带动数据要素市场化。二是要持续关注数据要素市场化价值化新变化。当前，数据流通利用方式更加丰富，数据市场生态更加繁荣，价值实现方式更加多元，各类市场经营主体、各种价值实现方式正在“百舸争流”中加快实现新探索、新发展、新突破。三是要聚力推进数据要素市场化价值化新实践。公共数据要持续发力数字政府和经济社会“两个主战场”，企业数据要加速突破增效提质和赋能转型“两个新前沿”，数据市场要强化夯实基础制度和基础设施“两个主支撑”，让数据要素价值加快“显性化”。

刘烈宏在可信数据空间分论坛上发言

4月29日，第八届数字中国建设峰会“可信数据空间分论坛”在福州成功举办，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席并致辞。

刘烈宏指出，可信数据空间不仅是一种数据基础设施，更是数据共享共治、价值协作的产业生态，也是推进全国一体化数据市场建设，推动数据要素市场化价值化的重要抓手。

刘烈宏强调，各级数据管理部门要加强政策宣贯落实，将数据空间作为促进数据开发利用、培育数据产业、构建数据要素市场体系的关键抓手。产业联盟要强化专业化服务能力，做好服务、凝聚生态，引导产业各方在场景打造、标准研制、价值挖掘等方面形成创新合力。数据空间运营方要发挥市场机制作用，制定好规则体系和激励约束机制，激发各参与方供数、用数的主动性，携手生态伙伴合力推动可信数据空间发展。

刘烈宏在数字经济分论坛上发言

国家数据局于4月29日下午在福州市成功举办第八届数字中国建设峰会数字经济分论坛。国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏出席并致辞。

刘烈宏表示，过去一年，我国数字经济交出了一份亮眼答卷：展现出强劲增长势头，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%左右，集成电路、人工智能、工业软件、基础软件取得长足进步，中国“灯塔工厂”数量占全球比重超四成。

“这些成果是数据要素与数字技术特别是人工智能深度融合的生动体现。”刘烈宏表示，面向未来，将全面推进我国数字经济发展取得更大成效，重点推进以下四项工作。

一是提升数字经济核心竞争力。因地制宜发展新质生产力，支持人工智能技术创新和产业应用，加快培育数字经济创新企业。

二是推动实体经济和数字经济深度融合。深入实施数字化转型工程，“一链一策”推进重点行业数字化转型，探索金融、文旅、医疗等领域数字化赋能路径，培育数字化转型服务商。

三是纵深推进城市全域数字化转型。以公用事业、公共服务等为重点，推动城市全域数字化转型，加快适数化改革，消除阻碍城市数字化转型发展的制度藩篱和堵点、难点。

四是加强数字经济国际合作。促进跨境电商发展，拓展“丝路电商”合作空间，高质量组织2025年上海合作组织峰会数字经济论坛，探索数据跨境流动管理新模式。

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加快推动我国数据基础设施和数据标准化工作，国家数据局于4月30日上午在福州市成功举办第八届数字中国建设峰会“数据基础设施和数据标准化分论坛”，国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席论坛并致辞。

刘烈宏指出，国家数据基础设施建设和运营的公共属性决定了“利民底色”，是数字技术普惠应用的结果和升华，既需要全社会广泛参与，也离不开标准的支撑。下一步，国家数据局将继续做好先行先试，推动数场、可信数据空间等技术路线收敛融合，启动数据基础设施主体结构建设，开展若干重大问题研究，加快相关标准建设，重点把握规划引领、项目牵引、制度保障、标准引导等。

刘烈宏在智慧城市国际合作分论坛上发言

4月30日上午，第八届数字中国建设峰会智慧城市国际合作分论坛在福州举办。国家数据局党组书记、局长刘烈宏，福建省委常委、统战部部长林文斌出席分论坛并致辞。国家信息中心党委书记、主任徐强主持论坛活动。

刘烈宏表示，我国智慧城市建设开启了城市全域数字化转型的新篇章，取得了一系列标志性成果，呈现出三大趋势：从理念上迈向“体系重构、质效提升”的新阶段，从动力上凸显数据要素和数字技术的强赋能，从模式进入了长效可持续发展的关键期。

刘烈宏为智慧城市工作提出了三点建议：第一，以城市为载体，构建推进数字中国建设“全底座”；第二，以城市为支撑，塑造经济社会数字赋能“全场景”；第三，以城市为依托，打造数据领域国际合作“全连接”。

刘烈宏在“数算一体，驱动未来”主题交流活动上发言

4月28日，第八届数字中国建设峰会“数算一体 驱动未来”主题交流活动在福建省福州市成功举办。国家数据局局长刘烈宏出席活动并致辞。刘烈宏在致辞中指出，算力作为支撑人工智能发展的引擎，展现出前所未有的发展态势。过去一年来，国家数据局与国家发展改革委等部门协同联动，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建全国一体化算力网。他强调，全国一体化算力网建设离不开社会各界的广泛参与，国家数据局将与各方共同加快推进全国一体化算力网建设，密切跟踪算力网发展趋势，稳妥开展算力资源优化布局，高质量建设枢纽节点，高标准发展城市算力，满足边端算力应用需求，以坚实的算力基座为数据的汇聚、流通、应用提供支撑。

4月28日，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在第八届数字中国建设峰会期间主持召开数字经济民营企业座谈会，邀请腾讯公司、京东集团、蚂蚁集团、快手公司、拼多多、奇安信、满帮物流、科大讯飞、新希望、北京中数睿智、广东芬尼、易控智驾、南威软件、福建品尚征信等企业参会，听取近期企业发展情况介绍，分析研判经济发展形势，围绕促进数字经济高质量发展听取意见建议。

刘烈宏与企业家们深入交流了当前及今后的国内外形势与市场需求变化，对企业关心的问题进行了探讨和回应。他表示，当前，数字经济已成为国际竞争的主赛道，正在成为重组全球要素资源、改变全球竞争格局的关键力量，总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时发表重要讲话，为我们下一步更好释放数据要素价值、加快构建以数据为关键要素的数字经济指明了方向。我们要抓住技术和产业转型升级机遇，加速科技自立自强步伐，以主动求变的勇气、底气和实力，为经济持续回升向好打下坚实基础。

下一步，国家数据局将深入贯彻党中央、国务院决策部署，强化数据要素保障，深化数据资源开发利用和开放共享，推动科技创新和产业创新深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，更好激发数字经济创新活力。同时，将持续强化与数字经济民营企业的常态化沟通交流，了解企业发展情况，听取意见建议，积极帮助企业解决实际困难，为企业发展创造更好政策环境。

陈荣辉在数字人才培养分论坛上发言

4月30日，第八届数字中国建设峰会数字人才培养分论坛在福州成功举办。论坛由清华大学主办，聚焦“数智社会中的数字人才培养”主题，吸引了来自政产学研用各界的专家学者，共同探讨数智社会趋势下数字人才培养的创新思路。

国家数据局党组成员、副局长陈荣辉指出，当今世界，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这一进程中，高素质数字人才是推动相关领域技术创新、产业升级的关键因素。陈荣辉强调，数字人才培养是时代赋予的重要使命，面对高端技术人才与复合型人才“双重紧缺”的结构性挑战，国家数据局持续推动数据人才体系建设，从深化前瞻性理论研究、构建跨学科人才培养体系到推进产教融合发展，着力打造多方协同、学用贯通、场景驱动的良好生态。同时，他呼吁，高校、企业、科研机构和社会各界协同发力，共同为数字中国建设夯实人才根基、激发创新动能。

4月30日，第八届数字中国建设峰会“数智化重构企业管理范式”分论坛在福州举行。论坛聚焦业务单元孪生、智能管理体系、AI+数据技术等前沿议题，全方位探索企业管理新方式。国家数据局党组成员、副局长陈荣辉出席并发表致辞。

陈荣辉表示，数字经济已成为经济增长重要引擎。为助力企业加速数字化进程，国家数据局着力推进实体经济与数字经济深度融合，加快建设行业高质量数据集，推动算力网络建设。期待更多企业进一步创新管理理念、强化顶层设计、做好协同配合，以数字化转型推动企业管理提升。

4月28日，第八届数字中国建设峰会前夜，作为大会重要活动之一的“有福之州·对话未来”系列活动在福州拉开帷幕。当晚，数字中国AICITY高峰论坛成功举办，围绕“共筑城市智能体，共赢AI新CITY”主题，聚焦城市数智化发展新趋势，汇聚多方力量共话未来。

国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在致辞中表示，人工智能是城市数字化转型底座的重要基础能力，数据是人工智能技术发展的基础燃料，行业应用和典型场景是推动人工智能进化普及的关键一环。未来需进一步夯实城市数字化转型底座、丰富高质量数据供给、创新人工智能+应用，扎实推进城市全域数字化转型。

夏冰在“绿色数据中心国际合作”主题交流活动上发言

国家数据局于4月29日下午在福州市成功举办第八届数字中国建设峰会绿色数据中心国际合作主题交流活动。国家数据局党组成员、副局长夏冰出席活动并致辞。夏冰强调，绿色数据中心不仅是新型基础设施绿色升级的战略方向，更是中国积极参与全球数字治理、促进多边合作的重要切入点。

“高质量数据集和数据标注”主题交流活动现场

为贯彻落实习近平总书记关于人工智能发展的重要讲话精神，4月29日下午，第八届数字中国建设峰会“高质量数据集和数据标注主题交流活动”在福州市成功举办。活动由国家数据局主办，国家工业信息安全发展研究中心、中国电信集团有限公司、中国电子信息产业集团有限公司联合承办，吸引了来自政府、科研机构、产业界的400余名专家代表参加。

国家数据局党组成员、副局长夏冰出席活动并发表主旨致辞。他指出，数据作为人工智能发展的核心要素，在提智赋能中发挥着至关重要的作用。他强调，数据标注技术创新是高质量数据集建设的“加速器”，数据集质效提升是人工智能赋能实体经济的“催化剂”，而数据集开发范围拓展是人工智能打开物理世界的“敲门砖”。

夏冰表示，下一步，国家数据局将构建部际联通、央地协同的工作机制，推动高质量数据集标准体系研究，促进数据、技术、场景对接，构建多元协同的数据标注产业生态，进一步夯实人工智能发展的数据根基。

4月30日，第八届数字中国建设峰会智能云生态大会举办，国家数据局副局长夏冰等出席并致辞。夏冰表示，今年是数字中国战略实施10周年，面向未来，国家数据局愿与中国电信等中央企业一道，积极作为、踔厉奋发，深入推进全国一体化基础设施布局，深入挖掘数据开发利用价值，加速培育壮大数据产业生态，持续深化数据资源开发利用。期待中国电信依托天翼云平台，持续展现央企担当，为产业生态融合共建做好支撑，为国家数据市场一体化建设贡献力量。

随着人工智能进入大模型时代，高质量数据集成为核心要素。在4月30日举办的第八届数字中国建设峰会数据要素安全与流通基础设施分论坛上，人工智能与数据流通的融合发展成为核心议题。

在数据要素市场化进程中，安全与流通是两大核心挑战。国家数据局党组成员、副局长余英在论坛中指出，将数据作为生产要素，是我国首次提出的重大理论创新。数据要素作为数字经济的关键，具有高流动性、低成本复制、报酬递增等特性，对经济发展有着倍增效应。在推进数据要素市场化配置改革中，需充分发挥数据的正外部性，规避负外部性，将数据资源优势转化为发展动能。国家数据局会同有关部门制定了数据流通安全治理实施方案，明晰治理规则，强化技术应用和安全设施能力建设，保证高价值、高敏感数据“可用不可见”“可控可计量”“可溯可审计”，助力数据安全合规、高效流通。

余英表示，本次论坛为推进数据要素安全流通搭建了思想交流、智慧碰撞平台，希望中国电子信息产业集团积极响应国家战略，继续发挥在科技创新、产业落地、技术标准等方面优势，为构建全国一体化数据市场贡献更大力量。

（文章来源：国家数据局、新华社、央视网、人民网、东南网）